2023年是中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)(以下簡稱“上合示范區(qū)”)建設(shè)五周年,也是“一帶一路”倡議提出10周年。作為黨中央賦予山東和青島的一項“國之重任”,上合示范區(qū)擔(dān)負(fù)著“為我國擴大開放打造一個新平臺”的重任。
2023全國兩會正在召開,全國人大代表,海爾集團董事局主席、首席執(zhí)行官周云杰提交了《關(guān)于推進區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,推動上合示范區(qū)加快打造“一帶一路”國際合作新平臺的建議》,提出進一步推動上合示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,使其成為國內(nèi)大循環(huán)的重要支點和國內(nèi)國際雙循環(huán)重要的戰(zhàn)略鏈接,在國家開放新格局中發(fā)揮更大作用。
國之重任,“新機遇”激活“新目標(biāo)”
黨的二十大報告指出,共建“一帶一路”成為深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺,要求推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。位于“一帶一路”新亞歐大陸橋東端重要節(jié)點的上合示范區(qū),作為國際貿(mào)易大通道建設(shè)的重要樞紐,正暢達“一帶一路”加速互聯(lián)互通。
周云杰在兩會建議中分析提到,作為國內(nèi)唯一一個面向上合組織國家及“一帶一路”沿線國家開展地方經(jīng)貿(mào)合作的示范區(qū),上合示范區(qū)的近期目標(biāo)是建好“4+1”——“四個中心”和上合組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院。目前,上合示范區(qū)圍繞全面提升區(qū)域物流、現(xiàn)代貿(mào)易、雙向投資合作、商旅文發(fā)展“四個中心”建設(shè)水平,全力“搭平臺、創(chuàng)模式、聚產(chǎn)業(yè)、強主體”,成果顯著。
自2018年以來,上合示范區(qū)積極推進上合組織和“一帶一路”沿線國家地方經(jīng)貿(mào)合作,開行中歐班列近3000列,通達上合組織和“一帶一路”沿線23個國家和地區(qū)、53個城市,集聚貿(mào)易主體2000余家,2022年對外貿(mào)易額達360億元,同比增長38.3%。2022年,山東對上合組織其他成員國進出口首次突破3000億元大關(guān),達到3095.1億元,同比增長38.8%,這也使得上合示范區(qū)的價值進一步凸顯。
周云杰認(rèn)為,更重要的是,近年來,上合示范區(qū)在國家開放戰(zhàn)略中的地位不斷提升。2022年的上合撒馬爾罕峰會中提到,有關(guān)國家利用上合示范區(qū)平臺,進一步深化地方合作;今年2月“中國+中亞五國”產(chǎn)業(yè)與投資合作論壇期間,習(xí)主席也在賀信中進一步指出,中國同中亞五國深化產(chǎn)業(yè)與投資合作將有力維護區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定,提升地區(qū)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和全球經(jīng)濟參與度,促進共同發(fā)展繁榮。
隨著國內(nèi)國際各方目光齊聚上合示范區(qū),“一帶一路”國際合作新平臺的建設(shè)顯得更加緊迫、尤為關(guān)鍵。
階段性成果與歷史性機遇催促著上合示范區(qū)拿出中遠(yuǎn)期目標(biāo)的新行動方案。打造“三區(qū)一高地”正是上合示范區(qū)早已明確的中遠(yuǎn)期目標(biāo),即打造地方間雙向投資貿(mào)易制度創(chuàng)新的試驗區(qū)、企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)的聚集區(qū)、“一帶一路”地方經(jīng)貿(mào)合作的先行區(qū),打造新時代對外開放新高地。
周云杰在建議中提出,一方面,要通過與上合組織國家地方間雙多邊貿(mào)易合作,擴大和深化在金融、投資、工業(yè)、交通、能源、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域合作;另一方面,依托上合示范區(qū)“聯(lián)動陸海、互濟東西”優(yōu)勢,促進國際國內(nèi)各類市場資源要素循環(huán)流動,打造上合組織國家面向亞太市場的“出海口”。
高點領(lǐng)跑,“新平臺”融入“新格局”
二十大報告中提到:“增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性,提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平。”2022年中央經(jīng)濟工作會議也強調(diào),“要更好統(tǒng)籌國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán),圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局,增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性,提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平。”
要建設(shè)一個立足國內(nèi)大循環(huán),推進國內(nèi)國際雙循環(huán)的國際新型合作平臺,上合示范區(qū)“東聯(lián)日韓、西接上合”,不僅是重要開放窗口,而且政策疊加效應(yīng)突出、資源鏈接潛能巨大。而要想打造更高水平開放的新高地,建設(shè)“一帶一路”國際合作新平臺,對于上合示范區(qū)而言,只靠區(qū)位的先天優(yōu)勢是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,還需要強力的產(chǎn)業(yè)支撐,形成繁盛的產(chǎn)業(yè)生態(tài),將貿(mào)易流量沉淀為產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展的價值。
周云杰在兩會建議中提出了自己的構(gòu)思:聚焦數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展,以申建上合工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國際化特色先導(dǎo)區(qū)為契機,加大中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在平臺、網(wǎng)絡(luò)、安全等基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與國際接軌力度,形成國際認(rèn)可的中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)方案和標(biāo)準(zhǔn)。
事實上,眾多企業(yè)和項目已經(jīng)落地上合示范區(qū),加速上合元素集聚。2月21日,中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)工作匯報會暨產(chǎn)學(xué)研合作洽談會在北京舉行,12個重點項目正式簽約,落地上合示范區(qū)。
早在2022年7月,海爾卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)園項目落地上合示范區(qū)核心區(qū),這是海爾集團在國內(nèi)最大的投資項目,以“工賦上合”綜合賦能平臺,構(gòu)筑“數(shù)字上合”產(chǎn)業(yè)底座,打造資源開放、要素共享的數(shù)字生態(tài),加速數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合。海爾卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)園的落地將吸引更多的上游配套企業(yè)落地青島,參與本地產(chǎn)業(yè)生態(tài)的構(gòu)建。為上合示范區(qū)打造一個數(shù)字賦能的“雙循環(huán)”全球性綜合服務(wù)平臺示范樣板,有效促進上合示范區(qū)與上合相關(guān)國家的雙向投資合作。
下一步,上合示范區(qū)將聚焦中遠(yuǎn)期目標(biāo)精準(zhǔn)發(fā)力,加快制度集成創(chuàng)新,深化投資貿(mào)易改革,推動項目落地生根,全力打造面向上合組織國家、“一帶一路”沿線國家策源經(jīng)貿(mào)合作規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)的國際合作區(qū)。通過上合示范區(qū)參與共建“一帶一路”加速“走出去”,布局國內(nèi)國際兩個市場,打通內(nèi)外聯(lián)通的戰(zhàn)略大走廊,將帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展走向更加開放包容的新格局。
