2023年是中國—上海合作組織地方經貿合作示范區(以下簡稱“上合示范區”)建設五周年,也是“一帶一路”倡議提出10周年。作為黨中央賦予山東和青島的一項“國之重任”,上合示范區擔負著“為我國擴大開放打造一個新平臺”的重任。
2023全國兩會正在召開,全國人大代表,海爾集團董事局主席、首席執行官周云杰提交了《關于推進區域經濟高質量發展,推動上合示范區加快打造“一帶一路”國際合作新平臺的建議》,提出進一步推動上合示范區高質量發展,使其成為國內大循環的重要支點和國內國際雙循環重要的戰略鏈接,在國家開放新格局中發揮更大作用。
國之重任,“新機遇”激活“新目標”
黨的二十大報告指出,共建“一帶一路”成為深受歡迎的國際公共產品和國際合作平臺,要求推動共建“一帶一路”高質量發展。位于“一帶一路”新亞歐大陸橋東端重要節點的上合示范區,作為國際貿易大通道建設的重要樞紐,正暢達“一帶一路”加速互聯互通。
周云杰在兩會建議中分析提到,作為國內唯一一個面向上合組織國家及“一帶一路”沿線國家開展地方經貿合作的示范區,上合示范區的近期目標是建好“4+1”——“四個中心”和上合組織經貿學院。目前,上合示范區圍繞全面提升區域物流、現代貿易、雙向投資合作、商旅文發展“四個中心”建設水平,全力“搭平臺、創模式、聚產業、強主體”,成果顯著。
自2018年以來,上合示范區積極推進上合組織和“一帶一路”沿線國家地方經貿合作,開行中歐班列近3000列,通達上合組織和“一帶一路”沿線23個國家和地區、53個城市,集聚貿易主體2000余家,2022年對外貿易額達360億元,同比增長38.3%。2022年,山東對上合組織其他成員國進出口首次突破3000億元大關,達到3095.1億元,同比增長38.8%,這也使得上合示范區的價值進一步凸顯。
周云杰認為,更重要的是,近年來,上合示范區在國家開放戰略中的地位不斷提升。2022年的上合撒馬爾罕峰會中提到,有關國家利用上合示范區平臺,進一步深化地方合作;今年2月“中國+中亞五國”產業與投資合作論壇期間,習主席也在賀信中進一步指出,中國同中亞五國深化產業與投資合作將有力維護區域產業鏈供應鏈穩定,提升地區國家產業發展水平和全球經濟參與度,促進共同發展繁榮。
隨著國內國際各方目光齊聚上合示范區,“一帶一路”國際合作新平臺的建設顯得更加緊迫、尤為關鍵。
階段性成果與歷史性機遇催促著上合示范區拿出中遠期目標的新行動方案。打造“三區一高地”正是上合示范區早已明確的中遠期目標,即打造地方間雙向投資貿易制度創新的試驗區、企業創業興業的聚集區、“一帶一路”地方經貿合作的先行區,打造新時代對外開放新高地。
周云杰在建議中提出,一方面,要通過與上合組織國家地方間雙多邊貿易合作,擴大和深化在金融、投資、工業、交通、能源、農業等領域合作;另一方面,依托上合示范區“聯動陸海、互濟東西”優勢,促進國際國內各類市場資源要素循環流動,打造上合組織國家面向亞太市場的“出海口”。
高點領跑,“新平臺”融入“新格局”
二十大報告中提到:“增強國內大循環內生動力和可靠性,提升國際循環質量和水平。”2022年中央經濟工作會議也強調,“要更好統籌國內循環和國際循環,圍繞構建新發展格局,增強國內大循環內生動力和可靠性,提升國際循環質量和水平。”
要建設一個立足國內大循環,推進國內國際雙循環的國際新型合作平臺,上合示范區“東聯日韓、西接上合”,不僅是重要開放窗口,而且政策疊加效應突出、資源鏈接潛能巨大。而要想打造更高水平開放的新高地,建設“一帶一路”國際合作新平臺,對于上合示范區而言,只靠區位的先天優勢是遠遠不夠的,還需要強力的產業支撐,形成繁盛的產業生態,將貿易流量沉淀為產業縱深發展的價值。
周云杰在兩會建議中提出了自己的構思:聚焦數字經濟發展,以申建上合工業互聯網國際化特色先導區為契機,加大中國工業互聯網在平臺、網絡、安全等基礎共性標準建設與國際接軌力度,形成國際認可的中國工業互聯網方案和標準。
事實上,眾多企業和項目已經落地上合示范區,加速上合元素集聚。2月21日,中國—上海合作組織地方經貿合作示范區工作匯報會暨產學研合作洽談會在北京舉行,12個重點項目正式簽約,落地上合示范區。
早在2022年7月,海爾卡奧斯工業互聯網生態園項目落地上合示范區核心區,這是海爾集團在國內最大的投資項目,以“工賦上合”綜合賦能平臺,構筑“數字上合”產業底座,打造資源開放、要素共享的數字生態,加速數字經濟與實體經濟融合。海爾卡奧斯工業互聯網生態園的落地將吸引更多的上游配套企業落地青島,參與本地產業生態的構建。為上合示范區打造一個數字賦能的“雙循環”全球性綜合服務平臺示范樣板,有效促進上合示范區與上合相關國家的雙向投資合作。
下一步,上合示范區將聚焦中遠期目標精準發力,加快制度集成創新,深化投資貿易改革,推動項目落地生根,全力打造面向上合組織國家、“一帶一路”沿線國家策源經貿合作規則、規制、管理、標準的國際合作區。通過上合示范區參與共建“一帶一路”加速“走出去”,布局國內國際兩個市場,打通內外聯通的戰略大走廊,將帶動區域經濟發展走向更加開放包容的新格局。
